> Энциклопедический словарь Железнова, страница 1 > Арбитраж государственный

Арбитраж государственный

Арбитраж государственный («Госарбитраж»), особый тип суда, учрежденного в СССР для разрешения имущественных споров между учреждениями и предприятиями обобществленного сектора, то есть учреждениями и предприятиями государственными или кооперативными, во отнюдь не частными и в том числе по концессионными предприятиями или дажо смешанными обществами. Система А. г. возпикла в связи с переводом пашен государственной промышленности на рельсы новой экономической политики, то есть в связи с установлением товарно-эквивалентных отношений между хозоргапамп и даже при поставках госпредприятий госучреждениям. Появление здесь договорных отношений и товарных сделок поставило с неизбежностью вопрос об организации судов, способных вкрат-чаиший срок разрешать имущественные споры по впутри-государс1вен-иому обороту и вместе с тем проводить при разрешении этих споров линию экономической политики, предуказанную общей политикой правительства диктатуры пролетариата, строящего социализм.

Первые арбитражные суды, в связи с этим, учреждены по декроту 1923 года. Первоначально под названием «арбитражных комиссий» такие суды были учреждены при СТО СССР и ЭКОСО для разрошоиия споров между хозоргапамп различных паркоматов и при ВСНХ СССРдля разрошоиия споров предприятий, состоявших в ведопнн послодпсго (с//. XLI, ч. 3, 244/48). Основным мотивом изъятия споров между госучреждениями и госпредприятиями из водепия общих -судов была, во-порвых, необходимость привлечь в работе в этих судах в качество члопов судов самих хозяйственников, дабы приблизить работу комиссий к потребностям пашого промышленного строительства, и, во-вторых, учитывая отсутствие здесь антагопнстнческихОслас-

1SA

совых) отношении, представлялось необходимым упростить формализм самой судебной процедуры, а также увеличить и расширить право комиссий решать дела не только па основании формальных прав, принадлежавших сторонам, но и в соответствии с обще-госу-дарственпыми и хозяйственными интересами. Такова была первоначальная формулировка закона об арбитражных комиссиях 1923 года. Возникший в ту нору арбитраж пережил кризис и затем значительную реконструкцию в эпоху перехода к развернутому социалистическому наступлению в 1939 и 1931 гг. В 1929 г., в связи с паблюдавшимсятогда пренебрежением к системе договоров и к хозрасчету, раздавались голоса о ненужности арбитражных комиссий и о необходимости передачи их функций общим судам. Однако, после того как со стороны партии и правительства последовало категорическое указание, что хозрасчет является основным методом ведения социалистического хозяйства в борьбе за выполнение и углубление единое.’ государственного плана и что в связи с этим система договорных отношений является основным методом укрепления хозрасчета и оформления и осуществления плана в социалистическом хозяйстве на данном этапе, было вновь признано необходимым поднять авторитет арбитража. Постановлением ЦИК СССР от 1931 г. (С. 3.×23, ст. 203) старые арбитражные комиссии были ликвидированы, и была создана новая система А. г., значительно реорганизованная и перестроенная. Во-нервых, теперь (ст. 1) А. г. подсудны не только споры госучролсдений и госпредприятий, но и всей кооперативной системы с госучреждениями и госпредприятиями. На А. г. возложены задачи, которые делают его органом, непосредственно участвующим и содействующим в управлении всем обобществленным сектором нашего хозяйства. В связи с этим ому присвоены функции, незнакомые буржуазным судам. Так, папр., несмотря на то, что речь идет о разрешении имущественных cm ров, А. г. вправе возбуждать дело по собственной инициативе (ст. 2). Далее, сам зак>н (ст. 1) указывает, что основной задачей А. г. является «укрепленно договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета». В виду этого А. г. но ограничивается разрешением споров, но и сообщает соответствующим руководящим органам, а в подлежащих случаях и прокуратуре, о выявленных серьезных нарушениях этой дисциплины и о других недочетах (ст. 9). Наконец, А. г. при разрешении споров руководствуется но только законами и распоряжениями советской власти, по и «общими началами экономической политики СССР» (ст. 8). Но несмотря на всо это, господствующее мнение правильно указывает, что А. г. все лее являотся судебным органом, а отнюдь не органом управления хозяйством СССР. В этом качестве они бы дублировали работу наркоматов и главных управлений. С другой стороны и этом качестве они бы уклонились от метода разбора дел, который они применяют и который в основе своей, согласно закону, является методом судебным. Правда, и здесь закон, учитывая отсутствие антагонистических отношений, указывает, что в виде правила споры в А. г. разрешаются гос-арбнтром и ответственными представителями спорящих сторон. Однако, в случае разногласия голос арбитра решает (ст. 6). Слэдовательпо, и здесь арбитр, как судья, решает дело. Рсшепно А. г. приводится в исполнение в принудительном порядке (смотрите особое постановление Совнаркома СССР от 13 августа 1932 г. X» 1245). Система организации органов А. г. в настоящее время следующая. Подсудность дел по различным А. г. распределяется как но принципу «вертикального», так и «горизонтального» деления, применительно к общей структуре нашей конституции и системы управления. По горизонтальной линии закон различает, идут ли споры между органами, состоящими в ведении Союза, одной и той же или разных союзных республик, краевых или местных исполкомов. Таким образом разделена компетенция А. г. при Совнаркоме СССР, при союзных и автономных республиках и при краевых и областных исполкомах. Например, спор, в котором участвуют хозорганы разных республик илн хотя бы с одной стороны всесоюзный хоз-оргап, подлежит рассмотрению арбитрал{а при СНК СССР и так далее Однако, чтобы не перегружать центральные арбитрален мелкими спорами, введено еще одно горизонтальное подразделзние: всесоюзному арбитражу подсудны лишь дела указанной выше категории на сумму не ниже 25.0оО р., республиканским арбитрал.ам — на сумму но мопое 10.000 р., а псе остальное — местным арбитражам. Помимо указанного подразделения подсудности, у пас проводится и вертикальное подразделение, тесно связанное с том, что А. г. является аппаратом, непосредственно содействующим управлению сооответстнующими отраслями хозяйства. Именно потому, согласно закопу, системе А. г. при совнаркомах и местных исполкомах подсудны лишь споры хизорганов, подчиненных различным народпым комиссариатам, или споры коопераций и гоеоргапов. Все же споры хозоргапов, подведомственных одному наркомату, подсудны особым государственным ведомсгвеппым арбитражам, причем последние, в свою очередь, по подсудности продолжают развитие принципавертикальных подразделений, так что обще-чаркоматскому арбитражу подчинены лишь опоры хозорганов, состоящих в ведении разных главков; главки имеют свои арбитражи для споров предприятий различных объединении и трестов. Одповрсмонпо, по примеру подразделения в обще-государствепном масштабе и в пределах каждого паркомата, проводится подразделение компетенции Л. г. по горизонтальному принципу. Таким образом центральный наркоматский арбитраж судит лишь споры хозорганов, подведомственных ему непосредственно или же подведомственных различным уполномоченным наркомата на местах; остальные же споры разбираются арбитражами при уполномоченных соответствующего паркомата. Тут зко и проводится обыкновенно расчленение компетенции в зависимости от размера спора (10.000 и 25.000 р.). Решение Л. г. во всех случаях окончательное и по подлежит обжалованию в кассационном и тем болео в апелляционном порядке. Однако, отмопа решения, в частности и ио и; ал обо одной из сторон, возмозкна но всех случаях в порядке надзора. Такое право отмены принадлежит, во-порвых, главному арбитру, возглавляющему каждый арбитраж, как местный, так и центральный, в отношении решения своего арбитра, и, кроме того, вышестоящему по вортикальшш лпиин арбитразку в порядно надзора предоставлено право отменить неправильное решение подчиненного арбитразка. В заключенно пужно отметить (ст. 12), что общий падзор за всей системой, в том числе и ведомственных арбитражей, возложен по закону на Л. г. при СНК ССС В, который, в свою очеродь, подчиноп надзору и общему руководству СНК СССР. в Шрете