> Энциклопедический словарь Железнова, страница 1 > Австро-Венгрия Финансовое хозяйство

Австро-Венгрия Финансовое хозяйство

Финансовое хозяйство А.-В. слагается из трех обособленных хозяйств: 1) общого А.-В—ского; 2) Австрии и 3) Венгрии. Согласно австрийскому зак. от дек. 1867 г. и венгерскому от дек. 1867 г., общими для всех земель А.-В. монархии делами являются иностранные дела, военные дела, включая и военный флот, и финансы, поскольку дело идет о расходах, которые должны быть покрыты сообща, в особенности установление соответственного бюджета и рассмотрение отчетности по нему. Этим постановлением определяется круг тех задач, которые входят в область общого А.-В—ского финансового хозяйства. По бюджету на 1909 г. расходы на эти дела выражались в следующих цифрах:

Иностран. дела .		14.390		тыс.		крон
Войско		334.976				»
флот		63.819		п		п
Финансы.. .		4.693				»
Счетная палата .		337		е>		Г)
		418.215		тыс.		крон

Кроме того, кредит в 8 миллионов кр. по оккупации Боснии и Герцеговины. Средства для выполнения этих расходов доставляют обе монархии в той пропорции, какую определят, с утверждения императора, их народные представительства путем соглашений, возобновляемых через известные промежутки времени. По последнему соглашению, эта квота на десятилетие с 1 янв. 1908 г. определена в 63,6°/0 для Австрии и в 36,4% для Венгрии. Из общей суммы, потребной на расходы по общим делам, вычитаются, во-1-х, некоторые, незначительные по величине, собственные доходы по общему управлению, как например, консульские пошлины, выручка от продажи ненужных предметов военного ведомства и тому подобное., во-2-х, чистый доход от таможенных пошлин, взимаемых в Австрии, Венгрии, Боснии и Герцеговине, объявленный общим доходом, и лишь остаток необходимых средств доставляют обе монархии в указанной пропорции. По смете на 1909 г. доходы общого финансового хозяйства А.-В. слагаются из следующих статей:

Доходы по управ 11.375 тыс. кр.

Таможен. пошлины. 151.339 „ „

Матрикуляр. взносы:

От Австрии (63,6°/0). 162.499 „ „

„ Венгрии (36,4%). 93.003 „ „

418.216 тыс. кр.

Так так матрик. взносы берутся из общих средств монархий, то определенным источником дохода для имперского хозяйства А.-В. являются таможенные пошлины (хотя оне взимаются также самостоятельно каждой монархией отдельно и только передаются затем в общее хозяйство). Значение этого источника очень возросло за последнее время. Бще в 1878 г. там. пошлины покрывали только 2°/0всей суммы общ. расход., а в 1909 году уже 36°/0. Там. пошлины взимаютсяв силу таможенного и торгового союза между обеими монархиями и на основании общого тарифа, обыкновенно устанавливаемого путем соглашения на 10 лет. Уже тариф 1878 г. порвал с прежним фритредерским направлением, а тариф 1887 г. содержал высокие покровительственные пошлины, особенно аграрные ввозные пошлины на хлеб, муку, овощи и прочие, которые еще значительно были увеличены в новейшем тарифе 1906—7 г. Из общей суммы дохода от там. пошлин в 1903 г. 56,3°/0 приходилось на долю покровительственных пошлин, а 43,7 °/0—на долю фискальных. Как видно из изложенного, общее финансовое хозяйство А.-В.—в отличие от хозяйства таких союзных государств, как Германия, Швейцария и С. - Ам. Соединенные Штаты—не имеет почти совсем собственных источников дохода, не обладает собственными налогами, а пользуется только теми средствами, которые передают ему из своих бюджетов союзные монархии. Но относительно расходов обще-финансовое хозяйство имеет большое самостоятельное значение, так как оно ведает значительною частью наиболее крупной расходной статьи всякого государственного бюджета — расходами на военную защиту страны. Чтобы оценить вообще значение расходов на войско и флот для финансов А.-В., к сумме 408,8 мил. крон общих расходов на эту цель надо присоединить еще 87,3 миллионов крон, расходуемых Австрией, и 48,6 миллионов крон—Венгрией, что составит всего 544,7 миллионов крон, или 14,1% всех доходов трех финансовых хозяйств А.-В.,— и 10,9 кр. надушу населения—т. е. значительно меньше, чем в Англии, франции и Германии (по Zahny: 30,6; 21,3 и 17 марок на душу в 1906 г.).

За исключением того обстоятельства, что вследствие передачи большей части расходов на защиту стран ы в ведение общого хозяйства, в бю дже-тах обеих союзных монархий фигурируют сравнительно ничтожные кредиты на эту це ль, их бюджеты, как расходный, так и доходный, имеют почти все те же составные части.

что и в других европейских государствах. Наиболее важными по своей величине являются расходы на оплату °/0%, погашение и управление различи, госуд. долгов—в размере 410 миллионов кр. в Австрии и 301,4 миллионов кр.—в Венгрии (всего 711,4 миллионов или 18,4°/0 всех доходов А.-В.), 14,2 крон на душу населения. Среди остальных государственных расходов, по вычислениям Цана, Австрия и Венгрия производят сравнительно с другими государствами больше затрат производительного характера.—Процент производительных расходов по отношению к общей сумме расходов государства составлял в 1906 г. в Англии—35,8°/0, франции—38,9°/0, Италии—41,9°/0, России—51,5°/0, Австрии— 59,9°/0, Венгрии—60,7°/0, С. Штатах— и 65,3°/0 и в Германии—75°/0 (эта последняя цифра, впрочем, очень оспарп- I вается).

Доходные бюджеты обоих государств имеют главными своими составными частями доходы: 1) отгосуд. имуществ и предприятий (как жел. дороги, почта и телеграф, монета, лотерея); 2) от прям. налогов, 3) от налогов на потребление, 4) от гербов. сборов и налогов на обращение, 5) от пошлин. Так как чистые доходы от госуд. имущ. и предгирият., котор. могут быть обращены на покрытие общих расходов, поступают в весьма небольших размерах, то наибольшее значение для характеристики доходных бюджетов обеих монархий имеют группы прямых налогов (со включением в их, число налогана наследства и дарения) и налогов косвенных, т. е. падающих на различные предметы потребления. Сравнительная обремененность населения в А.-В. каждою из этих групп обложения видна из следующих цифр: на душу населения по данным Zahn’a („Die Finanzen der Grossmachte“, 1908> приходилось в 1906 г. в марках:

ВО		франции		у! Косвенныхсо налогов. -1		н“ р5 Прямых налог. со to		5 ч t3 с и 3 ы — Sr =з С- - § 2 гв § И и о О тЧ S « сз 5 зз 3 Щ 2,55
»		Англии		39,42		27,66		1,41
		германских г-ствах.. .		26,02		8,68		2,99
г.t		Австрии		28,35		10,91		—
		Венгрии		18,80		10,47		—
»		А. иВ. вместе .		25,15		10,75		2,24
п		Италии		21,88		14,16		1,53
п		России		19,20		2,69		7,14

Таким образом, отношение между прямыми и косвенными налогами в А-В. благоприятнее, чем во франции и германских государствах; но размер обложения, по крайней мере в Австрии, гораздо выше, чем в более богатой Германии.

Более точное представление о составе и относит. значении различи, частей доходн. бюджета Австрии молено получить из след. таблицы, составл. на основ. данных отчета о поступлении госуд. доход. за 1906 г.:

Первую статью составляют доходы от государственных лесов и земель, горных промыслов, казенных железных дорог, почты, телеграфов, сберегат. касс, монеты, лотереи и прибыли банка; наиболее крупную сумму приносят жел. дороги, которые по смете на 1909 г. должны дать уже за покрытием издержек по эксплуатации и управлению более 100 миллионов кр. дохода.

Прямые налоги дают 16% валового общого дохода и 22,7% чистого, а с налогом на переход имуществ между живыми и в случае смерти даже и 27,5%, (т. е. значительнобольше В4 всех поступлений), что свидетельствует о значительном развитии прямого обложения. Австрийская система прямых налогов получила свое теперешнее устройство, находящееся на высоте современной науки и практики, со времени реформы 1896 г., которою был, на место старого очень неудовлетворительного подоходного обложения, создан личный обще-подоходный налог по прусскому образцу, с высоким, свободным от обложения Existenz minimumом, соскидками для многосемейных, с прогрессией окладов и так далее (доход от него—61 миллионов кр. в 1906 г.). Рядом с ним продолжает существовать также преобразованная и расширенная система налогов на отдельные источники дохода: поземельный (53,4 миллионов кр.), подомовый (97,2), общий промысловый (35,3), на акционерные и др. компании (54,7), на ренту с капитала (9,3) и на жалованье, начиная с 6.000 крон (2,5 миллионов кр.); этой системой достигается более высокое обложение т. наз. фундированных доходов, т. е. доходов от владения имуществом. Кроме того, существует еще несколько более мелких налогов: военный и др.

Основой австрийского бюджета, как и других государств, являются налоги на потребление, доставляющие почти половину всего чистого и % валового государственного дохода. Эти налоги состоят из трех групп: таможенных пошлин (143,5 миллионов кр.), идущих целиком, за покрытием расходов по взиманию, на общияпотребности обеих союзных монархий (смотрите выше), налогов на потребление и фискальных монополий. Современная австрийская система налогов на потребление основана на патенте 25 мая 1829 г., которым были отменены многочисленные старые мелкие сборы этого рода и заменены одним общим налогом на потребление (allge-тегпе Verzehrungssteuer); в настоящее время этот налог обнимает большое число предметов, облагаемых при ввозе в „закрытые“ города (Вену, Линц, Прагу, Брюнн, Львов, Краков, Грац, Лайбах и Триест,— так называемым привратный сбор или октруа) и вне этих городов — вино и сусло. Рядом с этим общим налогом стоят выделившиеся из него налоги на пиво, спирт и мясо, а также налоги на сахар и минеральные масла. К этим при-вратным сборам и акцизам присоединяются еще табачная и соляная государственные монополии, благодаря которым осуществляется очень высокое обложение табака и соли. Эти монополии в Австрии возникли очень давно: соляная еще в XVI веке табачная в конце XVII века. Наибольшее значение по доходности из перечисленных налогов имеет обложение крепких напитковъ(водки, вина и пива), дающее 185 миллионов крон (1906); за ним идет табак — И57,8 миллионов чистого дохода, сахар— 135,4 миллионов, соль—35,3 миллионов, минеральные масла—19,9 и мясо—16,3 миллионов крон. Высокое обложение соли (казенная цена ея доходит до 3 коп. за фунт), мяса, хлеба (в таможенных пошлинах), керосина—т. е. предметов первой необходимости—придает австрийским налогам на потребление особый, довольно ярко выраженный характер неравномерности, черезмерного обременения низших классов, которому нет достаточного противовеса в обложении потребления зажиточных классов (птица и дичь, например, доступные только этим классам, даже освобождены от налога); высоко, сравнительно с другими государствами обложенные табак и сахар, хотя и не представляют предмета необходимости, но потребляются массой населения, в том числе и бедного. Исправить эту неравномерность до известной степени должен личный подоходный налог, взимаемый в прогрессивной форме и не трогающий малозажиточных лиц; но уже незначительная сумма приносимого им дохода—61 миллионов крон—показывает, что он не в состоянии вполне возместить неравномерного распределения 603 миллионов кр. косвенного обложения.

Четвертая важная группа доходов—Stempel, Тахеп и Gebiihren— представляет собою так называемым налоги на обращение. Закон 9/ИИ 1850 г., установивший особые сборы с юридических сделок, документов и бумаг, подвергался многочисленным изменениям7ирасширениям, последний раз в законе 18 июля 1901 г. Устанавливаемые им налоги взимаются или непосредственно, или в форме штемпеля (марки, гербовой бумаги) и падают на переход недвижимости между живыми, дарения, наследства (от 1 до 8 %, в зависимости от степени родства), имущества юридических лид, юридические документы, удостоверения частных лиц, торговия книги и так далее Несмотря на стремление новейшого законодательства все больше сообразовать размер обложения с сущностью и значением юридических сделок, лежащих в основе документов, а. не с их формальными особенностями, налоги на обращение в Австрии еще и теперь представляют значительную помеху для торгово-промышленного оборота и для развития предприимчивости. К этой группе доходов должны быть также причислены отдельно стоящие налоги: на пассажирские билеты (от 3 до 12%), на игральные карты (0,30—1,20 кр. с каждой игры), на обращение ценных бумаг, на выигрыши. Общая сумма дохода от всех перечисленных налогов равняется 204,3 миллионов крон.

Не останавливаясь на остальных мелких источниках госуд. дохода, надо заметить, что за последнее время общее состояние австрийских финансов оказывается довольно печальным, и для предотвращения дефицитов в будущем правительством предусматривается необходимость нового напряжения платежных сил населения. Вследствие этого в 1909 году был внесен в парламент ряд налоговых законопроектов, имеющих в виду между прочим: повышение подоходного налога, обложение холостяков, введение прогрессивности в наследственный налог, установление спичечного налога и прочие Как на одну из причин неудовлетворительного состояния финансов, в парламенте указывали между прочим на необычайно высокие расходы гражданской администрации: в различных ведомствах наблюдается огромное обилие персонала и в то же время недостаточная утилизация его рабочих сил. Не малое значение имела также и убыточность таких госуд. предприятий, как почта и телеграф с сберегательными кассами.

Организация финансового хозяйства в Венгрии в общем весьма похожа на австрийскую,—те же составные части доходного и расходного бюджета, приблизительно те же соотношения между ними (несколько больший % всех доходов дают в Венгрии госуд. имущества и предприятия—39,1% по бюджету 1909 г., против 36% в

Австрии; несколько меньшее преобладание косвенных налогов над прямыми и т. под. незначительные отступления). Вся обширная область косвенного обложения регулируется нормами, однообразными с Австрией: по § 2 закона об общих делах, законодательство таможенное и о косвенных налогах, стоящих в тесной связи с промышленностью, проводится на основании общих правил, устанавливаемых от времени до времени путем соглашений. В силу этих соглашений Австрия с Венгрией образуют одну таможенную область, одну общую область по обложению спирта, а остальные налоги на потребление и монополии организованы одинаково. Относительно налогов на обращение также существует между обеими монархиями соглашение о взаимности. Группа прямых налогов слагается в Венгрии из тех же видов обложения, что и в Австрии (за исключ. специального налога на жалованье).

Все три финансовых хозяйства А.-В. несут в настоящее время (бюджет 1909 г.) следующие расходы:

по общим делам 418.215 тыс. кр.

по Австрии. .. 2.002.959 г) „ „

„ Венгрии. .. 1.468.969 ) „ „

Всего.. 3.890.143 „ „

почти неизменным, зато долг Австрии с 1881 г. увеличился в 5 раз, Венгрии—в 21 /г раза. Возроста-ние долгов обоих государств по большей части вызвано было затратами на выкуп и постройку железных дорог.

Государственные доходы А.-В.

Таким образом, по абсолютной высоте своих госуд. расходов А.-В. значительно уступает только Германии (а из отдельных ея государств только Пруссии) и России и стоит между Англией и францией, которые расходуют одна несколько больше, другая несколько меньше ея. Так как национальное богатство -Этих двух государств несравненно выше, чем А.-В., то ясно, что бремя ея госуд. бюджетов ложится на население гораздо тяжелее, чем в них.

Государственные долги А.-В.

		<гЗ				2 А - к s о © й
		Я я				о аф HQ S О. “
		- 1		%		2 « 3 3 g .5 и 2 г t—.S ч		0/ /0
		се				я и g
		з е				fc=t О- SI
		О С=				СО Э >.о с Я
		в тыс. крон.				в тыс. крон.
Госуд. имущ. и предприятия .		571.939		28,5		78.108		5,5
Прямые налоги		322.204		16,1		322.204		22,7
Налоги на потребление..,		802.383		39,8		703.473		49,7
Гербовый сбор, налог на
пассажир. билеты .		80.250		4,0		80.250		5,7
Пошлины..		125.105		6,2		125.105		8,8
Доходы по управлению.. .		82.270		4Д		82.270		5,9
Разные..		24.344		1,2		24.344		1,7
Всего обыкнов. доход.. .		2.008.495		100		1.415.754		ЮО

		ЕГ в=> ЧГ		5
Год.		е. S чо СО г<		Н- t- оез 3		Рч СЗ О со		Всего.
в		миллионах к р о				п .
1881		5.540		884		2.236		8.660
1886		5.542		1.292		2.756		9.590
1891		5.504		2.112		4.128		11.744
1896		5.502		2.868		4.355		12.725
1901		5.447		3.619		4.614		13.680
1907		5.259		4.524		5.648		15.431
Таким		образом			общий		долг им-

перии остается за последнее время

Год.		<х> CJ оо О >—» СО о X		eL, О		с_ сзсд
1868		« -5 в тысячах гу (1 гульд.=2 111.714 325.251			СО льденов кроп).
1872		113.613		368.206		—
1877		125.225		388.130		—
1882		149.681		486.078		386.016
1887		160.469		528.773		376.780
1892		148.837		617.698		436.742
1893		в тыс 304.370		ячах крон. 1.318.324 1.130.468
1894		312.892		1.320.610		1.032.938
1895		313.206		1.396.706		1.062.220
1896		316.358		1.415.694		1.036.906
1897		348.415		1.482.204		1.113.928
1898		373.869		1.563.648		1.052.996
1899		366.904		1.598.126		1.029.663
1900		364.767		1.654.232		1.197.036
1901		385.585		1.686.785		1.051.459
1902		395.357		1.727.585		1.085.969
1903		406.965		1.757.792		1.105.011
1904		397.539		1.797.794		1.190.682
1906		437.682		2.008.495		1.366.140 -
1909 3)		498.216		2.303.657		1.393.786

Государственный доход Австрии и Венгрии по бюджету на 1909 год.

Госуд. имущества и предприятия.

Прямые налоги..

Косвенные налоги.

Гербовый сб ир, налог на пасс. билеты, пошлины..

Прочие доходы

Чрезвычайные доходы.,

Австрия. Венгрия.

в тыс. крон.		0/ /0		в тыс. крон.		%
830.056		36,0		546.000		39,1
341.153		14,8		209.746		15,0
810.989		35,1		432.310		31,1
192.514		8,5		146.474		10,5
128.946		5,6		59.856		4,3
2.303.658		100		1.393.786
				161.992
1.555.778

А. Свирщевский.

и) За исключением тамож. ппшлнп и матрпкулярпых взносов на общия дела.

За 1907 г.

3) Курсивом напечатаны цифры бюджетов, а не отчетов.