> Энциклопедический словарь Железнова, страница 5 > Австралия Аграрное законодательство

Австралия Аграрное законодательство

Аграрное законодательство. Аграрная политика австрал. колоний энергично стремится к равномерному распределению земли и к возможному сокращению кр5гпного частного землевладения; в Новой Зеландии даже

Виды Австралии.

I—Гора Костюшко (Новый Южный Уэльс).

последовательно проводится идея о национализации всей земли с вечно наследственной арендой. Благодаря обилию свободных земель и почти полному отсутствию контроля вследствие редкого населения, скотоводы в первое время колонизации захватывали огромные участки земли в несколько десятков англ. кв. миль. Власти долгое время тщетно пытались каким-нибудь образом регулировать захват свободных земель. В конце концов удовлетворились тем, что стали считать захваченную землю арендованной у казны. В 40-х гг. участок в 25 кв. миль был признан максимальным для хозяйства одного лица, и за него взималось лить 10 ф. ст. арендной платы. Земельные участки, пригодные для земледельческой культуры, продавались с торгов тому, кто давал наибольшую цену, причем размеры продаваемых участков не были ограничены. В 1847 г. в Нов. Южном Уэльсе был издан закон, которым арендаторам (сквоттерам) было предоставлено право преимущественной покупки арендуемой ими земли при окончании срока аренды. Когда открытие золота привлекло в А. массы иммигрантов и земля стала приобретать ценность, сквоттеры воспользовались этим законом, и таким образом возникли огромные поземельные владения в Нов. Южн. Уэльсе и Виктории. Приблизительно такой же характер имело развитие землевладения в остальных колониях. В Новой Зеландии и позднее образовавшихся колониях материка значительная часть государств. земель была точно так же распродана по очень низким ценам, что давало возможность спекулянтам скупать сразу огромные участки. Это способствовало образованию крупных владений. Начиная с последних десятилетий XIX в., когда постепенно восторжествовали демократические принципы в устройстве и управлении колоний, земельная политика колоний стремится бороться с последствиями неосмотрительной распродажи госуд. земель и ставит себе целью образование класса мелких и средних фермеров, владеющих небольшими участками или арендующих их непосредственно у государства. С этой целью был издан целый ряд законов и предприняты разные меры. Наиболее полное и законченное выражение это стремление получило в законодательстве Нов. Зеландии, которое послужило как бы образцом для остальных колоний, постепенно последовавших ея примеру, в некоторых отношениях даже опережая ее.

В 1903 г. земельная собственность федерации и Новой Зеландии распределялась следующим образом:

		и Л		Ш Б—»		г3 _
		g и ° 5 о S ш £.5 2 и и а		св =t t=C ta о оио се сз		А ta е. « 2 и -а са о 5 1
		А § §- й: О и=й		В « 2 «		f s § г. с_ о о
		С а в э-		са		!=: о
		(в		тысячах акров).
Нов. Южн.
Уэльс. .		48.852		127.902		22.095
Виктория. .		24.526		9.516		22.203
Квинсленд.		16.991		277.569		133.278
Южн. А.. .		14.149		189.532		377.680
Зап. А .		10.548		135.678		478.363
Тасмания. .		5.040		1.582		10.156
Н. Зеландия.		23.858		16.649		26.355
		143.964		758.428 1.067.129
В 1907 г.		всего		состояло		государ-
ственных земель в Н. ИО				Уэльсе

148 миллионов акр., в Виктории—28,8, в Квинсл.—409, в южн. А.—229, в Зап. А.—611,5, в Нов. Зел.—40 миллионов акр.

В Новой Зеландии госуд. земли разделяются на 3 разряда: 1) Земли в пределах городских и сельских поселений. Такие земли могут быть продаваемы только с аукциона: городская не дешевле 20 ф. ст., сельская не дешевле 3 ф. ст. за акр. 2) Земли подгородные также продаются только с аукциона, не дешевле 2 ф. ст. за акр. 3) Сельские земли могут быть продаваемы и сдаваемы в аренду по записи (by application) и с аукциона,—первоклассныя—не дешевле 1 ф. ст., второклассныя—не дешевле 5 шилл. за акр; предельная величина отчуждаемого участка первоклассной земли—640 акр., второклассной—2.000 акров, включая и ту землю, которой покупатель уже владеет при покупке. Все записавшиеся в один день считаются записавшимися одновременно; если окажется несколько лид, желающих купить один и тот же участок, то преимущественное право определяется жребием. Земля может быть приобретаема: 1) в полную собственность, причем окончательное утверждение в праве собственности происходит лишь после того, как владелец сделает на купленном участке разные земельные улучшения в сумме не менее 1 ф. ст. на акр первокл. земли и 10 шилл. на акр второклассной земли в течение срока, не превышающого 7 лет; 2) на условии срочной аренды; записавшийся может взять участок в аренду на 25 лет, причем по истечении 10 лет арендатор получает право, при соблюдении надлежащих условий, приобрести землю в собственность, или сделать аренду вечной; ежегодная арендная плата составляет 5% продажной цены участка, причем арендатор обязан прожить не менее 6 лет на своем участке и произвести в нем известные улучшения; 3) на условии вечной аренды, т. е. на 999 л.; арендная плата составляет 4°/о продажной цены, причем арендатор никогда не может приобрести этого участка в собственность; для признания действительности аренды арендатор должен произвести извести, улучшения и прожить на участке подряд не менее 10 лет. Аналогичное земельное законодательство существует и в других государствах А. Институт вечной аренды уже принят в Виктории и Южной А. В Нов. Южн. Уэльсе при покупке земли требуется, кроме улучшительных работ, еще жительство на купленном участке в течение известного времени.

С целью увеличения государств. земельного фонда для продажи и сдачи в аренду в Нов. Зеландии был издан в 1892 г. закон о приобретении частных земель для заселения (Land for Settlements). Правительству ежегодно отпускается кредит до 500 т. ф. ст. для скупки земель. В 1894 г. правительству предоставлено право принудительного отчуждения крупных имений в тех случаях, когда не может состояться добровольного соглашения с владельцем земли относительно цепы и прочих условий продажи и когда по решению совета министров приобретение имения в целях продажи его по частям признается желательным. Разм ер возьа-граждения за землю определяется особым судом (из одного члена верховного суда и двух товарищей—одного по назначению правительства, другого по выбору собственника имения)’ Закон Нов. Зеландии позволяет также отчуждать принудительно—для последующей перепродажи рабочим под дома—земельные участки в городах, имеющих свыше 15 тыс. жителей, и в окрестностях этих городов, в пределах 15 миль от границ города. Скупка крупных имений происходит и в других государствах А., и в настоящее время идет усиленная агитация за принудительное отчуждение. Кроме Нов. Зел., принцип принудит. отчуждения принят уже в Южной А. Рабочая партия выставляет в своей программе требование национализации всей земли, но агитация за принудит. отчуждение идет энергичнее в земледельч. штатах, как Виктория и Тасмания.

Во всех государствах А., кроме Западной А., существует прогрессивное обложение земли г). К основному поземельному налогу прибавляется еще прогрессивное дополнит. обложение всех земель, чистая ценность которых (за вычетом сделанных земельных улучшений) превышает известную сумму. Так, в Нов. Зеландии по зак. 1900 г. существует, кроме обыкновенного иозем. налога (в 1907 году он составлял 1 пенни с каждого ф. ст.,т. е.Вгио капит. ценности земли), еще дополнит. прогрессивный налог ина землю, который для владений ценню-стыо в 5.000—7.000 ф. ст. составлся-ет Vиб пенни с каждого ф. ст. и, постепенно повышаясь, доходит до 3 пенсов с ф. ст. (т. е. до 1/во ценню-сти) для самых крупных владениий, имеющих ценность в 210.000 ф. щт! и более. Владения ценностью ниже 5Ю0 ф. ст. совершенно освобождены от обложения. В Нов. Зел. 2/7 дохода од

В Кроме того, везде введен обще-подохоод-пый налог.

земельного обложения падает на долю дополнит. прогрессивн. налога. Цель прогрессивного обложения—способствовать дроблению крупных имений.

В некоторых колониях—Нов. Зеландии, Южной А., Виктории, Нов. Юж. Уэльсе—были сделаны еще попытки устройства сельских поселений кооперативного характера (из рабочих, пострадавших от безработицы). Правительство отводит группам безработных небольшие участки земли и выдает им субсидии в виде 5°/о займа, погашаемого в несколько лет, причем обработка земли ведется на кооперативных началах. В Нов. Зел. правительство поручало безработным расчищать лесные площади и затем передавало расчищенные площади в вечную аренду тем же безработным.